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中共荆门市政协机关党组关于巡察整改进展情况的通报
日期:2021-11-22 16:46:31

  根据市委统一部署,市委第二巡察组于2020年11月6日至12月5日对市政协机关开展常规巡察,2021年3月24日反馈巡察情况,提出整改意见建议。市政协机关党组高度重视,对照巡察反馈意见进行了逐项整改,目前巡察反馈问题全部整改到位。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

  一、认真对标对表,扎实抓好巡察整改

  (一)在对标对表中抓好巡察整改。市政协机关党组始终把抓好巡察反馈问题整改作为重要政治任务,主动认领问题,深刻剖析原因,召开专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,深入推进巡察反馈问题全面彻底整改。先后召开机关党组理论中心组学习会、秘书长班子会等,深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要论述、传达学习市委巡察反馈意见精神、听取整改工作汇报、研讨整改工作方案,为深入推进整改工作打下坚实基础。

  (二)在强化组织领导中抓好巡察整改。成立了以机关党组书记、秘书长朱秋娣同志任组长,机关党组成员为组员的市政协机关党组巡察整改工作领导小组,领导小组办公室设在机关党委。围绕巡察反馈的问题,制定印发《中共荆门市政协机关党组落实巡察情况反馈意见整改工作方案》,党组班子认领3类11个方面25个问题,党组成员也按照职责分工,主动牵头抓落实,做到压力层层传导,责任落实到人,问题限时办结。

  (三)在做好结合文章中抓好巡察整改。坚持把巡察整改与党史学习教育、市政协2021年重点工作、推动政协事业高质量发展等结合起来,结合实际创造性抓好巡察整改,做到破解问题有思路、整改措施有实招、巡察整改见成效。

  二、突出问题导向,逐条逐项整改落实

  针对巡察反馈意见指出的问题,机关党组按照巡察整改方案认真落实整改措施,扎实推进问题整改,三类25个具体问题目前已全部完成整改。

  (一)贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委有关要求方面

  1. 对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深学细研不够,政治引领作用有待进一步增强。

  (1)关于“对习近平总书记关于新时代加强和改进人民政协工作的一系列重要讲话精神学习研讨不够深入”问题的整改。

  市政协机关党组始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,努力在学懂、弄通、做实上下功夫,完善理论学习中心组学习计划,落实个人自学与集中研学的机制,不断强化理论武装,夯实理想信念根基,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步提高政治站位。一是专题学。在个人自学和研学的基础上,4月19日—21日,在市政协机关举办培训班,就贯彻落实党的十九届五中全会精神开展专题培训,机关党组成员进行交流研讨。二是集中学。利用“政协讲堂”“委员读书活动”和党组理论中心组学习等多种形式,引导机关干部读原著、悟原理。4月23日,举办“政协讲堂”进行党史教育专题培训;4月28日,以“回顾党的光辉历程,不忘合作初心”为主题,组织部分政协委员开展委员参观红色教育基地暨学习党史读书交流活动。三是联系实际学。注重将学习融入日常工作,在今年春季开展的包联企业“进、解、促”和走访委员企业“早春行”等活动中,把向政协委员宣讲党的理论政策作为重要内容,在调研座谈中帮助广大委员中提高思想认识,强化了政治意识。

  整改进度:已完成整改,长期坚持。

  (2)关于“党组理论中心组学习不够规范”问题的整改。

  一是从严从实抓学习。制定《2021年市政协机关党组理论学习中心组学习计划》,落实市政协机关党组理论学习中心组“思想引领、学习在先”机制和学习“一学一报”制度,并对全年研学交流进行具体明确和安排,抓实了学习内容、过程和效果。截止目前,市政协机关党组共参加党组理论中心组学习2次,组织开展集中学习7次,开展研讨交流3次;二是认真细致做笔记。按中心组学习制度要求,分别设置两级党组理论学习中心组学习记录本,每次学习都做到了专人记录,理论中心组学习秘书及时整理好相关学习档案资料,做到了有据可查。

  整改进度:已完成整改。

  (3)关于“对政协委员的思想引领工作没有做到经常抓、全覆盖”问题的整改。

  一是建机制。建立了“功能型支部吹哨,党员委员报到”“界别吹哨,委员报到”两项机制,今年各专委会在组织委员学习调研、视察、协商过程,充分发挥了两项机制的作用,进一步提高了委员参与政协工作的组织化程度。二是常培训。将委员学习培训纳入了2021年度市政协年度工作要点,有计划地组织委员和政协工作者参加全国、省、市政协系统组织地各类培训。6月上旬已组织全市55名政协委员和机关干部赴全国政协培训基地学习培训。三是深研学。在市政协微信公众号上开辟“委员读书台”专栏,定期推送委员学习党史体会文章,积极传递“听党话、感党恩、跟党走”的正能量;同时加强了在“政协关注”电视栏目中对优秀政协委员的宣传,发挥先进典型的引领作用。

  整改进度:已完成整改、长期坚持。

  2.联络服务工作质效不够高。

  (4)关于“引导政协委员发挥建言资政作用不够到位”问题的整改。

  一是切实改进调研作风。调研前认真“备课”,带着问题深入基层,与干部群众面对面协商交流。调研中多让委员唱“主角”,每场座谈会都坚持“谁调研谁主持”的原则,不穿靴戴帽,开门见山谈问题,进一步提高协商效率。调研后及时总结,以“茶叙”“站谈”等方式,对当天“看”“问”的内容进行消化整理,引导委员“想”和“说”,加深对调研课题的思考。比如,5月中旬至6月中旬的构建“亲”“清”新型政商关系专题调研中,我们就采取这一调研方式,拓展了调研的广度和深度。二是精心打磨材料。坚持精品意识,注重征求多方意见,在反复修改中提高文稿质量。比如,在代市委起草“协商在一线”工作实施意见时,由市政协机关党组书记、秘书长带队,在充分学习外地经验的基础上,深入各县(市、区)政协召开4场座谈会,与基层政协委员、机关干部、群众代表深入交换意见,收集意见建议80多条,先后六易其稿。5月26日,市委办以荆办文〔2021〕7号文件印发。在开展“走访委员企业早春行”活动时,对收集上来的意见建议认真梳理,对20多位委员所提意见一一进行电话回访,确保问题提得准、建议说得实。走访委员综述得到市委领导、市优化办的的重视和采纳。三是充分调动委员积极性。在调研协商中,多安排议题相关的委员参与调研和文稿起草。例如,在谋划市政协九届二十九次常委会会议时,两个调研组分别安排了3—5名委员参加调研,召开常委会议时,还将邀请10—15名委员参会,部分委员还要作大会发言。

  整改进度:已完成整改。

  (5)关于“提案办结率不够高”问题的整改。

  一是抓源头。我们为委员编印优秀提案汇编,服务委员撰写提案前期调研协商,提倡委员多提切口小、建议实,一事一议的提案。拓宽提案线索征集渠道,引导委员撰写高质量提案。二是抓督办。制订了《荆门市重点提案遴选与督办办法》,坚持市领导督办重点提案,做好民主评议部门提案办理工作。加强对提案经常性督办,利用提案系统对提案办理、反馈、评价、查询、统计等环节实施动态管理,正在尝试与市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组合作,就提案交办、办理、督办、评议等环节开展监督,推动提案所提问题的解决。三是抓评议。探索委员面对面书面评价与“背靠背”网上评价相结合的办法,更加精准反映提案办理满意度。

  整改进度:已完成整改。

  (6)关于“对县(市、区)政协工作指导不够”问题的整改。

  一是加强对县(市、区)政协指导。5月9日—11日,朱秋娣秘书长带队到各县(市、区)政协进行了走访调研,听取各地工作汇报;5月24日—27日,邀请省政协研究室有关负责同志带队,赴县(市、区)政协就省政协社情民意信息联系点工作建设情况开展联合调研,指导各地提高信息工作水平。二是定期召开联席会议。根据市委转发的市政协2021年工作要点安排,将于今年10月召开全市县(市、区)政协主席座谈会和全市县(市、区)政协秘书长联席会议。

  整改进度:已完成整改、长期坚持。

  3.落实上级决策部署有差距。

  (7)关于“落实重点工作力度不够到位”问题的整改。

  一是抓好“三创”后续工作。对“机关创品牌、支部创红旗、党员创五星”工作,抓好日常督促落实。目前,我们对机关确定创建“一委一品”党建品牌的具体工作,各委室正在逐项落实,机关各党支部利用半年和年终时机,抓好督导评比,确保“三创”工作抓细抓实。二是扎实开展“委员走进新农村、争做乡村振兴带头人”主题活动。拍摄三期“委员风采”,广泛宣传委员支持乡村振兴、积极回乡创业的先进事迹。各专委会也定期通过微信电话、调研走访等方式,向委员宣讲招商引资政策,帮助企业解决发展中的实际困难。下半年,还将对“委员走进新农村,争当乡村振兴带头人”届度活动成果进行总结宣传,吸引更多委员参与。

  整改进度:已完成整改。

  (8)关于“智慧政协项目建设推进缓慢”问题的整改。

  2020年底已按项目建设程序完成第三方评审验收,同时成立“智慧政协”系统工作专班,负责系统的日常维护升级。九届四次全会期间,已组织政协各组成单位、机关工作人员、部分委员进行操作培训,目前,系统已投入正式运行。

  整改进度:已完成整改。

  (9)关于“委员履职考评不够严格”问题的整改。

  一是抓好委员履职届度考评。5月7日,召开市政协委员履职届度考核暨推荐“优秀委员”工作会议,印发了《九届市政协委员履职届度考核工作方案》《推荐表彰九届荆门市政协“优秀委员”工作方案》,并就有关工作进行动员部署。目前,市政协正按照方案安排,对委员履职情况进行统计分析,将对届度优秀委员进行表彰,并以适当方式向委员本人、推荐部门和委员所在单位进行反馈通报。二是关于2017年度对3名不称职委员没有按规定进行函询的问题。2017年八届政协委员届度考评的3名不合格委员,经与市委组织、统战部门协商沟通已经不作为九届政协委员留任或提名对象处理;在本届下半年换届中,我们将抓好整改,对不合格委员进行书面函询,对相关档案资料整理归档。

  整改进度:已完成整改。

  4.对网络舆情工作重视不够。

  (10)关于“对网络舆情工作无台帐”问题的整改。

  一是加强了宣传信息工作的把关和建立台帐管理。在政协公众号和网站宣传习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,各级党委关于网络信息安全工作的政策规定,引导广大政协委员和机关干部讲政治、明底线、守规矩。二是建立网络信息发布工作台帐。对上网稿件严格把关,同时进一步发挥网络在思想引领、凝聚共识中的重要作用,及时宣传党的方针政策、政协履职工作、委员先进事迹,不断画大网上同心圆。

  整改进度:已完成整改。

  5.保密工作存在薄弱环节

  (11)关于“无保密委员会工作台账等”问题的整改。

  一是制定了4月份保密工作宣教月活动方案,周友坤主席专门作出批示,要求切实抓好机关保密工作。先后通过制作保密法规宣传专栏、组织机关干部登录微信公众号保密观参与保密知识竞赛、集中学习《机关单位工作人员手机使用保密须知》等活动,把宣教月活动引向深入。二是4月1日市政协机关党组会专题研究机关保密工作,对机关保密工作进行了具体安排和部署;4月26日,市政协秘书长、机关党组书记朱秋娣组织召开机关保密委员会全体会议,集中学习《保密法》《机关、单位保密自查自评工作规则》相关内容,对机关安可替代工程进行了部署。三是组织专门人员对机关所有办公电脑和重要办公房间张贴保密警示语,完善了保密工作台账。四是组织机关各委室开展了保密自查自评工作。

  整改进度:已完成整改、长期坚持。

  (二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面

  1.落实主体责任不够紧。

  (12)关于“履行主体责任有弱项”问题的整改。

  一是将党风廉政建设工作与中心工作同研究同部署同落实同考核,认真履行党风廉政建设责任制,3月11日在机关党组会议上专题对机关2021年度党风廉政建设工作进行了研究,对年度廉政建设工作进行了具体安排。二是制定了《市政协办公室干部业绩日常考核方案》,进一步完善了《机关请销假制度》《机关考勤制度》等。三是加强了对机关干部的日常监督管理。今年以来机关纪委、人事科运用监督执纪“第一种形态”,不定期对机关上下班纪律、工作履职情况等进行了经常性监督检查,印发通报3期,取得了较好的监督执纪效果。

  整改进度:已完成整改、长期坚持。

  (13)关于“落实‘一岗双责’不够到位”问题的整改。

  一是将今年党风廉政建设工作列入机关工作重点,结合每名班子成员岗位分管工作,细化了“一岗双责”具体内容,进一步明确了党组成员在党风廉政建设及活动中的职责和工作要求。在今年3月份各党支部开展“党员主题活动日”中,分管领导参加支部组织生活会时对所在支部党的建设和党风廉政建设工作进行了检查指导;二是在今年党风廉政建设宣教月主题活动中,我们将制定政协机关党组开展廉政党课实施方案,严格按照要求,明确分管领导在所在支部落实讲授廉政党课要求,确保工作落实落细。

  整改进度:已完成整改、长期坚持。

  (14)关于“对干部职工没有开展经常性的谈心谈话”问题的整改。

  一是已制定《市政协机关谈心谈话制度》,规定班子成员在机关干部职工岗位变动、重要节假日、家庭重大变故、党纪政务处分等重要节点都做到必谈。二是设置了纪检工作的专门谈话记录本,重点对组织处理和需要谈话提醒的对象进行记录,4月初我们对此次巡察反馈在党建工作存在工作漏项或不到位的问题涉及的机关4名具体负责党务工作的同志进行工作谈话提醒,起到了促进工作、稳定思想的作用。三是及时为每名党组成员印发了谈心谈话记录本,及时记录掌握党员干部职工的思想、工作、作风、生活状况。

  整改进度:已完成整改。

  2. 执行中央八项规定精神不够严格。

  (15)关于“商务接待附件不全”问题的整改。

  一是组织学习、明确责任。及时组织招商专班以及财务人员认真学习了《荆门市党政机关商务接待管理暂行规定》(荆财行发[2021]31号),并对招商专班以及行政接待科具体责任进行明确。二是规范商务接待附件。规范了商务接待报销附件“一票四单一方案”(发票、菜单、事前审批单、事后清单、电话记录单、接待方案),对于缺件一律不予审核报销。三是落实了商务接待方案事前审批制度,并将其作为报销附件之一。

  整改进度:已完成整改。

  (16)关于“存在未使用公务卡结算”问题的整改。

  一是按要求单位工作人员已全部办理公务卡,为公务活动结算提供了保障。二是规范了差旅费支出报销附件,明确将公务卡支付小票作为报销必需附件,否则一律不得报销。三是已将单位工作人员公务卡号录入支付系统平台,统一管理,模块审核,从源头上杜绝了此类问题发生。

  整改进度:已完成整改。

  3.财务管理不够规范。

  (17)关于“未严格执行会议费管理规定”问题的整改。

  一是集中学习,明确标准。组织市政协办公室以及各专委会相关人员认真学习了《荆门市市级党政机关会议费管理办法》(荆财行发[2018]151号),对各类会议接待标准再次强调明确,确保落实不走样。二是共同经办、相互监督。会议接待已落实承办委(科)室与行政接待科共同经办,相互提醒监督,谁经办谁负责,杜绝超标准组织会议的问题。

  整改进度:已完成整改。

  (18)关于“超范围支付误餐补助”问题的整改。

  一是清退整改。已将涉及2017年度驻村工作队人员超范围误餐补助全部进行了清退,并已将清退款上缴国库。二是进行自查。我们组织财务人员对2020年1月至2021年5月期间驻村工作队误餐补助支付情况进行了进一步自查,未出现超范围支付误餐补助的问题。

  整改进度:已完成整改。

  (19)关于“授课老师领取讲课费未提供完税凭证”问题的整改。

  2017年度市财政印发《荆门市行政事业单位财务支出票据报销规范》后,我们已按市财政相关要求对票据进行了规范。对2018年至2021年5月期间讲课费支出进行了自查清理,对报销的3笔讲课费均由讲课人提供了开具的代缴税凭证。

  整改进度:已完成整改。

  (三)贯彻落实新时代党的组织路线方面

  1.民主议事决策不够充分。

  (20)关于“执行‘三重一大’集体决策制度不够严格”问题的整改。

  一是深入学习贯彻“三重一大”民主决策制度规定,并在工作中认真贯彻执行。二是通过组织理论中心组学习、召开民主生活会等形式,提高机关党组成员集体决策意识,对“三重一大”事项必须坚持会上集体讨论、一把手末位表态发言等规定,切实提升机关党组班子科学决策水平。

  整改进度:已完成整改,长期坚持。

  2.干部队伍建设存在薄弱环节。

  (21)关于“党组会议记录不够严谨”问题的整改。

  一是进一步规范市政协机关党组会议记录,对负责记录人员提出明确要求,确保会议记录严谨;二是对机关党组研究审议事项,记录人员都对每位党组成员发言和表决意见做了如实记录。

  整改进度:已完成整改。

  (22)关于“科级干部职数空缺,干部断层严重”问题的整改。

  一是加强沟通汇报。市政协党组高度重视,经向市委请示,并与市委组织部、市委编办等部门沟通,市编委下文(荆编文〔2021〕6号)设立市政协委员联络服务中心,为市政协办公室所属正科级公益类事业单位,为下一步充实机关工作力量,特别是专业人才引进,提供了政策保障;二是轮岗交流。稳步推进科级干部轮岗交流和职级晋升工作,优化机关干部队伍结构,提升干部队伍素质。同时,通过逐步退减、有序补员等,多渠道优化人员年龄结构。

  整改进度:已完成整改,长期坚持。

  (23)关于“农业农村专委会班子长期空缺”问题的整改。

  一是积极向上级汇报请示。市政协党组高度重视,市政协机关党组积极向市委、市委组织部报告请示,严格按规定按程序,科学合理配备干部,解决长期空缺问题。市委干部考核组已到政协机关考察推荐,2名干部列为专委会副主任人选考察对象。二是在机关内部调剂。4月27日,经市政协机关党组研究决定,以机关内部交流的方式,安排一名科级干部任农业农村委工作科科长。

  整改进度:已完成整改。

  3、机关党建工作不够扎实

  (24)关于“党小组会议走过场”问题的整改。

  一是进行工作约谈提醒。4月8日市政协机关党组书记、秘书长朱秋娣对具体负责党务工作的机关党委专职副书记和3名支部书记进行了集体工作约谈,机关党委专职副书记和3名支部书记对反馈指出党建工作方成存在的问题进行了反思,表示认真抓好问题的整改工作,严格按组织生活制度和要求落实党建。二是加强检查督导。今年以来机关每月“党员主题活动日”,机关党委都对各支部党务工作和“三会一课”进行指导,加强了各党支部依靠《基层党务工作手册》的学习运用,对各支部党小组会议活动内容进行了明确并规范记录。三是落实讲党课制度。在5月份“党员主题活动日”相关工作安排中,我们结合正在开展的党史学习教育,统一安排了支部书记讲党史专题党课,并对各支部进行了督促落实。

  整改进度:已完成整改。

  (25)关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。

  一是提高组织生活的实效性。在今年2月7日召开的市政协机关党组2020年度民主生活会和5月31日召开的巡察整改专题民主生活会前,专题组织机关党组成员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党委(党组)全面从严治党主体责任规定》等相关规定精神,进一步从理论上把握了中央对新形势下党内政治生活的具体要求。二是完善民主生活会督导制度。主动征求市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组意见,并邀请参加民主生活会。5月31日,召开的巡察整改专题民主生活会上,市政协机关党组成员就相互提批评意见时不直接,“老好人思想”较普遍等问题开展的批评与自我批评。三是抓实支部组织生活会。在3月份“党员主题活动日”中,各在召开的党支部2020年度组织生活会上对党员极少有互相批评意见的问题进行了立行立改,各党支部组织生活会党员开展相互批评都有1至2条意见,并达到了“红脸出汗”的效果。

  整改进度:已完成整改、长期坚持。

  三、抓好后续整改,不断深化巡察整改成效

  经过近段时间的集中整改,取得了初步成效和阶段性成果。但是,全面从严治党是一项长期而艰巨的任务,我们将进一步加大整改力度,强化源头治理,坚持标本兼治,不断巩固提高整改工作实效。

  一是提高政治站位,以思想引领推动深入整改。进一步强化市政协机关党组履行政治责任的自觉意识和责任意识,通过紧盯政治责任、强化政治监督,不断推动管党治党责任的落实,着力破解阻碍政协事业高质量发展的突出问题,切实把巡察整改工作作为市政协机关党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现,作为不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”的生动实践,作为贯彻执行党的路线方针政策和党中央、市委重大决策部署的具体举措。

  二是压实工作责任,以履职实绩推动深入整改。坚持将巡察整改与日常工作相结合、共促进,在工作落实中进一步推进整改。围绕中心献计出力,紧扣实施“一二三四五”发展计划,就激发企业创新活力、强化物流功能做实双循环重要节点等课题建言献策。服务大局尽职尽责,统筹服务好主席会议成员招商引资、联系企业、脱贫攻坚、重大项目建设工作。抓好抓实两支队伍。开展政协机关“履职效能提升年”活动,全面加强机关干部理论学习和业务培训,建立机关履职台账和干部述职制度,严格督办考核。加强委员履职考评,对本届委员分类开展总体履职评价,为换届打牢基础。

  三是强化责任担当,以抓常抓长推动深入整改。以巡察整改为契机,着力提升业务能力、提振精神状态,深刻认识、牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略意义和核心要义,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力;着力健全完善各方面制度机制,推动形成科学合理、协调一致、务实高效的制度体系,切实履行党风廉政建设主体责任和班子“一岗双责”,确保运转协调、同频共振,深入持久抓好整改落实工作;着力营造风清气正的良好环境,把整改落实与做好政协工作结合起来,形成比学赶超的干事劲头,推动政协工作再上新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0724-2306000;通信地址:荆门市双喜大道9号政务中心主楼西边6楼市政协办公室;邮编:448000;电子邮箱:HBJMZX@163.com。

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