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陈才锐:读《新农经济》体会
日期:2024-09-20 16:23:13

  2020年11月,全国22个省市区的832个贫困县全部脱贫摘帽,这标志着脱贫攻坚取得全面胜利,全面建成小康社会的目标全面实现。当前,我国已进入实施乡村振兴战略阶段,三农领域出现了一系列亟需解决的问题,如农民收入提高不快、新旧动能转换不畅、产业链条短、三产融合不足、要素活力不足、市场化程度低、农业人才匮乏、社会资本难入局等。为了解决这些问题,我认为实现农业现代化,是解决农村一切问题的前提,是乡村振兴的主要抓手。基于以上考虑,我选择深入研读樊一麟同志的《新农经济——产业互联网视角下的农业产业升级路径研究》,期待用系统论方法探索农业产业化新路径,通过借力数字经济赋能,用互联网、数字化、大数据等手段推动农业产业转型升级。

  一、《新农经济》的基本研究架构

  《新农经济》以系统论、产业发展论、数字经济模式等为理论基础,跳出“三农”看三农,从产业互联网的视角,把农业放在一二三产融合发展的生产体系来考虑,以农业全产业链发展模式方向,系统探讨农业产业升级新思路。

  一是调研国内外权威文本,夯实理论基础。该书通过搜集研究国内外大量文献和权威文件,准确把握改革开放以来,我国乡村产业发展变化、分析研究现行产业存在的问题,进而研究得出农业产业体系动态化构建及发展的基本特征,分析产业发展设计的技术、经济与制度基础,较为准确的把握产业演进趋势和发展规律。

  二是创新农业产业模型,实现理论创新。该书通过规范研究,从影响农业产业升级的要素分析,到产业体系升级演化模型,进而创建了一个农业产业互联网数字经济理论模型。

  三是通过实证验证模型,确保科学可行。该书结合我国农业产业结构状况,区域产业空间结构、产业链、供应链及价值链的状况,产业政策,技术创新、市场机制、产业生态环境等资源要素的发展趋势,进行实证分析,并采用典型案例研究,走访政府、企业、合作社等,确保理论模型的科学性、可行性。

  四是提出农业政策建议,助力乡村振兴。该书在理论创新和实证证明的基础上,提出我国农业产业体系升级的制度对策,结合数字经济、产业结构、组织结构等研究,调整优化我国当前农业产业体系的对策建议。

  二、《新农经济》解决的四个谜团

  三农问题具有长期性、复杂性。如何一乡村产业为抓手,逐步解决由于效率低下引发的“三农”相关问题,该书认为有四个谜团亟需解开。

  一是如何“跳出来”发展乡村产业解决问题?

  农业的高效发展势必需要规模化,需要连“点”成“线”进行规划和组织,不仅某个农户怎么样,而是很多农户一起怎么样;进一步追求农业的产业化,这就要从产区的视角把“线”组成“面”;再进一步更要用一二三产业融合的全局视角去看问题,构“面”成“体”。

  二是如何充分利用数字技术去解决问题?

  国家政策引导数字经济和农业农村深度融合,但农业的数字化程度跟其他产业性比依旧相对薄弱。政府和企业读入大量人力、物力、财力做智慧农业,但发现建设了大量的互联网设备和软件平台等信息化设备后,对乡村产业的发展帮助收效甚微。

  三是如何实现自上而下与自下而上结合?

  国家通过大量政策支持乡村产业发展,但是政府和企业不能有效对接政策,即使政策对接上,最后项目管理、实施和验收效果不及预期,政策支持的项目未能在产业升级方面起到有效的作用。

  四是如何把资源和能力留在行政区域?

  由于乡村缺乏内生动力,农业要素无法被聚集到区域中。看似每年销售非常多的农产品,但是农户增收有限,而且税收等也未能留在行政区域,不能较有效参与到产业的发展增值过程。

  三、《新农经济》的几点对策建议

  该书提出农业产业升级的实操策略,通过数字科技助力市场协调机制,为农业龙头企业赋能,提升农业产业化水平。

  一是搭建农业产业互联网平台体系。政府牵引建平台体系,并开发共享给农业产业链上的各个主体使用,形成政府牵引、企业主导、农民为主、科技支撑、社会力量参与多位一体的产业发展生态系统。

  二是推动产业互联网平台市场化运营。以政府采购、专项补贴等方式,确定平台运营公司,平台运营权交由市场企业。通过服务模式和能力,实现盈利,收回平台投入成本。

  三是支持平台与第三方服务载体合作。支持平台与提供数字化转型咨询、数字化建设和区域数字化服务载体进行深度合作,增强平台的实操能力。

  四是龙头企业带动平台聚合能力。政府支持和培育一批在农业产业链能起到主导作用的龙头企业,共同构建农业产业互联网平台体系,形成平台的赋能资源体系及服务能力,为中小微农业企业数字化转型赋能。

  五是数字技术要转型农业场景化。在农业产业大力推动5G、人工智能、区块链、大数据等数字技术应用创新,结合农业产业发展的实际需求、将数字化技术深入到细化场景,通过平台技术体系让技术与产业深度融合,驱动产业发展。

  目前,我市正在实施“村播计划”,依托信息进村入户运营商、优质电商直播平台、直播机构和经纪公司,发展直播卖货、助农直播间、移动菜篮子等,培育农村网红。指导捆绑在“龙头企业+合作社(基地)+脱贫户”产业链条上的脱贫户生产优质农产品,通过电商众筹、预售、定制、网销、大宗交易等形式实现创收。我认为,我们可以借鉴《新农经济》的政策建议,进一步引导农业向农业产业互联网数字经济方面发展,打造健康韧性高效的农业经济生态系统。

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