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朱才坤:实施创新驱动发展战略 助推中国农谷建设进程
日期:2013-01-06 09:42:04

 市政协副主席   朱才坤

  

    科学的本质是创新,创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。十八大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,明确提出“创新驱动发展战略”,把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,强调科技创新是提升社会生产力和综合国力的战略支撑,凸显了科技创新的重要性,通过深入学习十八大精神,我对坚持走中国特色自主创新道路,全面建成小康社会目标充满了信心。在当前科技创新密集、产业变革深入发展的新形势下,科技部门如何贯彻中央精神,勇担支撑引领发展的重任,大力实施创新驱动发展战略,进一步提升我市科技创新核心竞争力,推动荆门跨越发展,具有极为重要的现实意义。

  一、深刻领会实施创新驱动发展战略的重要性

  一是十八大为科技改革发展创造了更加良好的条件,也对科技工作寄予了前所未有的厚望和重任。十八大报告只有一处提到“国家发展全局的核心”,就是科技创新,并把它放在了“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”的实施创新驱动发展战略当中。“国家发展全局的核心”这个表述和十七届五中全会提出的“两个最”(最根本的是要靠科技的力量,最关键的是要大幅提高自主创新能力)一脉相承,也和全国科技创新大会提出的“必须把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略一以贯之、长期坚持”的要求一脉相承,体现了党和国家对科技创新的一贯高度重视、大力支持和寄予厚望。

  二是十八大报告指明了新时期科技工作的努力方向,并作出了全面部署。报告指出,“要以全球视野谋划和推动创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协同创新”。我体会,这里面包含了3个关键词。第一个关键词是“全球视野”,强调了当今世界的创新格局下国际科技合作对实施创新驱动发展战略的重要性。近年来,我国国际科技合作成效显著,快速提升了我国科技实力和产业竞争力,有力推动了创新活动融入新科技革命和全球产业变革、服务经济社会发展的进程。第二个关键词是“创新能力”,包括原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。这次再次强调这三个能力,体现了实施创新驱动发展战略是对《科技规划纲要》的继承和推进,不是另起炉灶。第三个关键词是“协同创新”,这也是全国科技创新大会和中央6号文件提出的重要理念。协同有多个层面,在宏观层面,强调国家决策层面的统筹协调,完善科技宏观决策体系,避免创新资源的重复浪费和低效。在中观层面,强调各创新主体之间的协同互动,强调产学研合作,提高国家创新体系的整体效能。在微观层面,强调企业内部、院所内部的协同,强调产业链上中下游的协同,强调项目组、学科组之间的协同,强调科研人员之间的合作。报告还明确部署了实施创新驱动发展战略的5个方面的重要任务。一是深化科技体制改革,加快建设国家创新体系,着力构建以企业为主体的技术创新体系。这是强调科技与经济结合这个主题。二是强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究,抢占科技发展战略制高点。这是强调科技的源头创新能力。三是实施国家科技重大专项,突破重大技术瓶颈。这是强调科技工作要有重大抓手。四是完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。这是对科技管理工作的最新要求和部署。五是把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。这是对完善科技政策体系的明确指向。

三是科技工作要自觉以十八大精神为指引,为促进地方经济社会发展服务。科技改变生活,创新引领未来。改革开放30多年来,党中央关于科技的战略定位、制度安排、规划布局一步步走向科学化和系统化,第一生产力从“面向依靠”到“支撑引领”,从十七大的“核心”、“关键”到十八大的“战略支撑”、“核心位置”,科技被摆在了优先发展的战略位置,创新的地位从来没有像今天这样重要。新目标带来新使命,新定位带来新任务,加快自主创新步伐,需要进一步完善科技支撑产业发展的机制,紧紧围绕产业链部署创新链,让科技工作的触角延伸到创新活动的全过程和各环节。因此,我们必须自觉扛起创新的大旗,在服务“中国农谷”和推动“四个荆门”建设中找准定位,主动作为,用创新的思维和创新的举措推动荆门沿着创新的方向大步迈进。

二、实施创新驱动发展战略,重在以科技引领支撑“四个荆门”建设

  实施创新驱动发展战略,科技工作责任重大、使命光荣,结合荆门实际,当务之急是要重点抓好两个方面:

  1.以争创国家高新区为抓手,加快培育新的经济增长极。

  回顾世界百年历史,依靠科技创新创造新的经济增长点、新的就业岗位和新的经济社会发展模式,是刺激经济增长的强大引擎和根本出路。就荆门而言,实施创新驱动发展战略是推进经济转型升级的题中应有之义,当前,必须以创建国家高新区为抓手,切实加快高新技术产业发展,积极打造荆门“四化”同步发展的“增长核”。

  一是要进一步做大做实做强高新技术产业。经过多年发展,我市现已形成以电子信息、生物医药、新材料、先进制造等为特色的高新技术产业体系。2012年前三季度,全市实现高新技术产业增加值61.56亿元,可比增长18.6%,增幅高于全市规模以上工业1.9个百分点,占GDP的比重为7.9%。要尽快出台支持高新技术产业发展的相关政策,尽快促成厅市合作,打造创新公共服务平台,坚持以园区(基地)为重点,支持辐射带动集群产业发展的高新技术产业园区和基地,进一步做大做强特色优势产业,力争2013年全市高新技术产业增加值过百亿元,占GDP的比重达到8.0%以上。特别是要抓好格林美申报国家电子废弃物资源循环利用特色产业基地的工作;支持航特高端装备制造产业园进一步加快发展;支持华工科技光电子信息产业园辰明触控触摸屏、正源无源光器件、多媒体一体机教育终端、液晶触控一体机等已入园项目加快发展,建设物联网应用技术工程中心。

  二是要狠抓高新技术企业申报认定。2012年以来,我们认真落实全省高新技术企业认定管理工作视频会议精神,加强督办调度,及时分解高新技术企业认定目标任务,市政府与各县市区签订了目标管理责任书,成立了全市高新技术企业认定管理工作执行委员会,建立了科技、财政、国税、地税联席会议制度,联合印发了认定管理工作方案,加强了对企业的跟踪服务和有针对性的辅导。截至目前,已申报高新技术企业15家,已公示和通过评审14家,全市经重新认定的国家高新技术企业累计达到42家,但这与我市的地位还不相称,必须进一步加大工作力度,力争用三年左右时间,使我市的高新技术企业达到100家。

  三是要继续扎实推进争创国家高新区工作。我市创建国家高新区目前进入最后冲刺阶段,要进一步坚持以升促建,对标创建,善始善终地做好后续跟踪服务工作,确保创建一举成功。

  2.以服务中国农谷建设为目标,奋力打造“创新之谷”。

  中国农谷建设是荆门跨越发展的又一重要战略机遇期,科技部门坚决响应省委、省政府和市委、市政府的号召,决心集聚科技资源要素,全力以赴,积极行动,主动作为,为“中国农谷”建设搞好科技服务,为打造“产业之谷、创新之谷、绿色之谷、富民之谷”提供强有力的科技支撑,为建设“四个荆门”作出应有的贡献。

  一是要积极争创国家农高区。以现有的钟祥农产品加工科技园和屈家岭生态农业科技示范园两个省级农业科技园区为依托,积极建设农业科技示范园,探索现代农业技术创新示范体系。同时,建好省、市农业科技创新示范基地10家,农业科技创新示范企业20家,奋力打造“创新之谷”。

  二是要奋力打造现代农业发展的“高地”。以中国农谷核心区为主体,以农业科技特派员基层创业行动为抓手,种好“试验田”,推动“世界农业之窗”项目加快建设,立足我市实际,集聚优势资源,实现农业、科技、旅游、文化等方面的有机融合,将中国农谷打造成为农业新品种引进、新技术示范、新模式推广、新成果转化的集中展示区,成为现代农业发展的一面旗帜。

  三是要加快建成创新创业的热土和乐园。大胆创新体制机制,着力营造良好的发展环境,使荆门成为海内外专家学者向往和有识之士创新创业的洼地。其一是要进一步深化科技体制改革,加强区域创新体系建设,突出企业的技术创新主体地位,加快建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,推动科研成果尽快转化落地,形成现实生产力。创新校企联合机制,积极当好科技“红娘”,继续扎实开展“院士专家荆门行”活动,加大科技精英与企业对接力度,推动“千名科技精英进荆门进千企”活动向纵深开展。积极推进多种形式的校企合作,鼓励支持高校院所和企业紧贴产业发展需求,面向市场经济的主战场,采取互建研发机构、定期举办产学研高层论坛、下派科技特派员、博士团下基层等措施加强对接,开展科技创新活动,组建产学研战略联盟,建立“产研分工、优势互补、利益共享、风险共担”的长期、稳定、全面的科技合作关系,使企业在最短的时间内成为科技成果的首批应用者,促进高校院所科研成果转化,同时提升研发的技术起点,缩短研发周期,提高成功率,为荆门经济社会发展做出应有的贡献。要以工程技术研究中心建设为契机,加快建设和发展大学科技园等创新平台建设,充分发挥大学科技园转化科技成果的“孵化器”功能。特别是要充分挖掘荆楚理工学院这座人才“富矿”的资源优势,紧密联系省内外农业高等院校,筹建更多的院士专家工作站,大力招才引智,鼓励和支持专家教授深入基层接“地气”,走下田间搞科研,真正做到“论文写在大地上,成果留在农户家”,为中国农谷建设创新发展注入新的活力。继续实施高校院所科技支持计划,围绕支柱产业的快速发展,以重大基地和重点项目为依托,以经费支持、股权激励和成果奖励等政策措施为手段,重点培养一批科技领军人物、科技骨干和创新团队;支持一些具有良好基础的创新平台提升层次,支持一大批有培养前途的优秀人才承担科技任务;推动高校院所科技创新群体在关键领域取得重大标志性成果,切实提高高校院所的人才培养质量、创新能力和核心竞争力,为服务地方经济社会发展提供强大的人才保证和智力支持。其二是要加强创新型人才队伍建设。近几年我市通过各种措施培养引进了一批优秀人才,但顶尖人才匮乏的问题仍然没有从根本上解决,人才不足仍然是制约荆门科技创新的“瓶颈”。要着眼长远,充分发挥已挂牌成立的“院士专家工作站”的集聚效应,用政策、事业、待遇和环境吸引优秀人才,大力引进创新型领军人才,力争3年内招揽30-50名院士参与中国农谷建设,努力做到引进一个人才,推动一项科研,带动一门学科, 形成一种优势。其三是要强调科技发展的长远价值和社会价值,加大对原始创新的超前部署和持续关注,深化人事分配制度和科技评价制度改革,建立科学的人才激励、流动、保障、约束、评价机制和有利于人才辈出的绩效考核机制,改变论文、经费、奖励过度挂钩的现象,营造良好的创新环境。要大力发展创新文化,打破论资排辈、求全责备的用人观念,建立与科技创新人才经常性联系制度,大力弘扬敢于创新、勇于竞争、宽容失败和团结协作、求真务实、乐于奉献的精神,努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围,努力营造出让创新人才脱颖而出、科技活力竞相迸发、创新源泉充分涌流的科技创新环境,为提升我市科技创新能力服务。

 

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